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 號: 3605210001/201905-00007  信息分類: 政策解讀
 內容分類: 公民,命令,綜合政務  發文日期: 2019-01-23
發布機構: 优信彩票(政府辦)  生成日期: 2019-01-23
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稱: 各地各部門取消1.3萬余項證明

各地各部門取消1.3萬余項證明

发布时间:2019-01-23 02:35
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“奇葩”证明、循环证明、重复证明,这些烦琐证明给群众办事带来了极大不便。2018年6月,国务院办公厅印发《關于做好证明事项清理工作的通知》,规定由司法部负责组织实施证明事项清理工作。5月14日,在国务院新闻办举行的例行政策吹风会上,司法部有關负责人就证明事项清理有關情况回答了记者提问。

切實解決辦事難辦事慢辦事繁

據司法部副部長劉振宇介紹,截至2019年4月底,各地區、各部門共取消證明事項13000余項。其中,各地區取消證明事項共12000余項,各部門取消證明事項1100余項。此外,各地區、各部門建議取消法律、行政法規設定的證明事項300余項。

刘振宇表示,此次清理的证明事项主要涉及5类证明:对法律事实的证明,如身份证明、出生证明、死亡证明;对法律關系的证明,如亲属關系证明、婚姻状况证明;对资格、资质、能力或水平的证明,如职称证明、培训证明;权利归属证明,如住所、办公地点、检测场所使用权或所有权证明;其他客观状态的证明,如备案证明、验资报告、收入证明、住房公积金提取证明等。

在具体举措方面,刘振宇介绍,各地区、各部门认真贯彻落实“减证便民”的改革部署,实施多种举措确保清理工作取得实效。一是全面深入清理,不留盲区死角。比如,云南省采取纵向到底、横向到边的方式,分别由省直有關部门和州、市政府对其下属单位索要或开具的证明材料进行全面梳理。二是多方联合审查,确保清理质量。比如,国家税务总局建立了初审、复审和局领导专题会议审议决定三个阶段的清理意见确认机制。三是清理设定依据,依法保障改革。比如,江苏省对清理中涉及的省政府规章、规范性文件以及地方性法规依法进行修改、废止或者提请有权部门进行研究;中国民航局修改《民用航空背景调查规定》,不再要求提供“无违法”记录证明,改由当事人自行诚信申报。

截至2019年4月底,“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”共收到關于证明事项的有效投诉件1221件,其中已办结1109件,112件正在办理中。刘振宇表示,在已办结件中,地方和部门取消、纠正不合理证明495件,抄送国务院部门参考25件,经研究,需要保留有關证明事项并向当事人解释原因的有589件,当事人均表示满意或理解。

“通過開展證明事項清理工作,切實解決了人民群衆反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題,將‘爲人民服務’變爲實實在在的行動,推動了政府職能轉變,深化了‘放管服’改革和法治政府、服務型政府建設,優化了營商環境。”劉振宇說。

告知承諾制極大節省老百姓和企業辦事成本

今年5月5日舉行的國務院常務會議提出,重點推進建立證明事項告知承諾制。5月7日,司法部印發了《開展證明事項告知承諾制試點工作方案》,在13個省(市)和5個國務院部門開展試點。

据司法部行政执法协调监督局局长赵振华介绍,证明事项告知承诺制是指行政机關在办理有關许可登记等事项时,以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人,由申请人书面进行承诺,已经符合这些条件、标准和要求,同时也愿意承担承诺不实的法律责任,行政机關就不再索要证明,直接予以办理。“这种方式极大减少了老百姓到行政机關跑腿,还要到其他机關开具证明办事的麻烦,极大节省了老百姓和企业办事的成本。”

“告知承诺是让当事人先承诺,但可能会出现虚假承诺问题,带来行政管理的风险,比如国家财政资金的流失、监管失控等。”赵振华指出,在征求意见过程中,有些地方提出涉及公民人身财产安全、国家安全,包括一些重大财产安全的证明事项不适合搞告知承诺,因为一旦采取告知承诺,行政机關办完手续后,有些财产权属可能就要转移,法律關系就要变化,有些事后不好补救,或者是补救成本太大。他表示,需要在试点中继续探索适合采用告知承诺制的领域。

對于告知承諾適用的對象,趙振華說,地方普遍實行的是由當事人自己選擇,申請人認爲自己能夠承擔責任、具備法定條件的就可以采用。他表示,此次試點方案中規定,申請人有較嚴重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的,不適用告知承諾制。

在加強事中、事後核查方面,趙振華表示,方案規定試點單位要分類確定核查辦法,明確核查的時間、標准、具體方式,同時還規定試點單位要通過全國一體化的在線政務服務平台、國家數據共享交換平台、全國信用信息共享平台、政府部門內部核查和部門間的行政協助等方式進行核查。方案還要求依法建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單制度,加大對失信聯合懲戒力度。