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 號: 3605210001/201905-00008  信息分類: 政策解讀
 內容分類: 公民,命令  發文日期: 2019-02-15
發布機構: 优信彩票(政府辦)  生成日期: 2019-02-15
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稱: 人口紅利並未消失,教育紅利值得期待

人口紅利並未消失,教育紅利值得期待

发布时间:2019-02-15 02:36
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2019年1月21日国家统计局公布的人口统计数据再次引发社会对于“人口红利消失”的高度關注。究其背后原因,主要有两个方面。第一,劳动力是经济增长的重要因素,庞大的劳动力数量优势是造就改革开放以来中国经济持续增长奇迹的關鍵原因之一。中国社科院副院长蔡昉曾统计,劳动力对中国经济增长的贡献率在26.8%。人们所担心的是人口红利减少导致经济增速放缓。第二,人口出生率降低,人口老龄化加深,社会保障体系仍不完善,养老负担迅速加重。根据世界银行的数据,2018年中国人均GDP约为1万美元,相当于美国二十世纪三四十年代的水平,仍然不是富裕国家;因而人们也担心中国进入“未富显老”社会形态。

事實上,人口紅利並非簡單地依靠人口數量,需要多角度看待人口紅利。第一,除了勞動力供給,人口紅利還包括所帶來的消費、儲蓄、投資等方面對經濟增長的作用。第二,人口紅利也受到就業、人口素質、收入等因素的影響。勞動力素質仍然不高、農民工的工資水平、就業形勢所産生的就業不充分都制約了中國人口紅利的實現。第三,人口紅利出現在人口出生率上升而死亡率明顯下降的時期,是人口結構調整過程中的一個階段。這種階段性也說明,單純依賴勞動力資源豐富和成本優勢驅動經濟長期增長並不現實。第四,爲刺激人口增長而放開的生育政策並不一定收效顯著。因爲人口生育率不但受到國家的人口生育政策的影響,同時還受到經濟發展水平、收入、生育觀念及社會保障等多方面因素的綜合影響。世界上的發達國家同樣采取了各種鼓勵生育政策,然而也難挽生育率低迷的現象。我國雖然放開生育政策,但是生育率不高也將是我國今後面臨的趨勢。因此,單純以勞動力數量來驅動的人口紅利逐漸減少是必然的。

相对于人口红利,人口素质驱动的红利对社会可持续发展更具有深远影响。教育是提升人口素质的重要途径,我国普及教育所带来的人口素质提升的红利,即教育红利将开始释放。根据教育部公布的统计数据,从2004-2018年,全国普通高校毕业生人数累计超过了9200万人;2016年新增劳动力平均受教育年限已超过13.3年,相当于大学一年级水平。我国“十三五”规划首次单独提出未来五年“劳动年龄人口平均受教育年限”的提升目标,意味着对人才教育和对人力资本的改善,是政府工作的一个重点;而且为了充分发挥人力资源作为第一资源促进经济与社会发展的基础性作用,习近平总书记在党的十九大报告中明确提出教育优先发展战略。因而,中国高素质劳动力仍将不断增加。目前中国就业人口的受教育水平已经发生了明显变化,高素质劳动力的不断增加有利于激发中国经济增长的内在潜力。因此,人口紅利並未消失,教育紅利值得期待。