优信彩票

您當前的位置:首頁 > 看政務 > 优信彩票(政府辦)政府信息公開目錄
 號: 3605210001/201905-00010  信息分類: 政策解讀
 內容分類: 公民,命令,國民經濟管理、國有資産監管  發文日期: 2019-05-15
發布機構: 优信彩票(政府辦)  生成日期: 2019-05-15
 生效日期:  廢止時間:
號:  詞:
稱: 設立國家城鄉融合發展試驗區是重要的改革方法

設立國家城鄉融合發展試驗區是重要的改革方法

发布时间:2019-05-15 02:38
打印 字號:

5月5日,中共中央、國務院發布了《關于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(以下簡稱《意見》),提出要選擇有一定基礎的市縣兩級設立國家城鄉融合發展試驗區。

習近平總書記明確指出,抓好試點對改革全局意義重大。要認真謀劃深入抓好各項改革試點,堅持解放思想、實事求是,鼓勵探索、大膽實踐,敢想敢幹、敢闖敢試,多出可複制可推廣的經驗做法,帶動面上改革。

在國家城鄉融合發展試驗區中,把制度改革和政策安排率先落地,先行先試、觀照全局,對改革創新城鄉融合發展的體制機制具有重要意義。

一是为城乡融合发展指明改革重点。近年来,城乡融合发展取得了重要进展。与此同时,也应当清醒认识到,在人口、土地、财政、金融、农村产权和工商资本入乡等方面,还有不少体制机制障碍。试验区着眼于破除现行体制机制的束缚,瞄准重点领域和關鍵环节,力争率先破除陈规和难题,探索改革的实现路径和实现形式。

二是为面上改革提供成功经验。窥一斑而见全豹,观滴水可知沧海。试验区是城乡融合发展体制机制改革的一个点,承担着为改革“探路”的使命,是改革的“前哨站”“侦察岗”,价值在于带动城乡融合发展工作全局。试验区不是“孤岛式”的试验,關鍵在于总结推广,提炼行之有效的成熟做法,形成可复制可推广的成功经验,试点先行、寻找规律,次第落子、梯次推进,有效促进城乡融合发展的面上改革。

三是爲基層探索搭建有效平台。認識和實踐上的每一次突破和發展,無不來自人民群衆的實踐和智慧。試驗區爲基層探索城鄉融合發展路徑搭建了有效平台,鼓勵地方和基層解放思想、大膽探索、積極作爲,鼓勵不同區域進行差別化試驗,更多反映一線聲音、提供一手資料,盡可能把問題窮盡、讓矛盾凸顯,真正起到壓力測試作用,實現頂層設計和基層探索的良性互動。

根據《意見》提出的改革任務,城鄉融合發展試驗區應在五個方面展開探索。

一是探索建立健全有利于城鄉要素合理配置的體制機制。改革試驗的事項主要是,健全農業轉移人口市民化機制、建立城市人才入鄉激勵機制、改革完善農村承包地制度、穩慎改革農村宅基地制度、建立集體經營性建設用地入市制度、健全財政投入保障機制、完善鄉村金融服務體系、建立工商資本入鄉促進機制、建立科技成果入鄉轉化機制等方面。

二是探索建立健全有利于城鄉基本公共服務普惠共享的體制機制。改革試驗的事項主要是,建立城鄉教育資源均衡配置機制、健全鄉村醫療衛生服務體系、健全城鄉公共文化服務體系、完善城鄉統一的社會保險制度、統籌城鄉社會救助體系、建立健全鄉村治理機制等方面。

三是探索建立健全有利于城鄉基礎設施一體化發展的體制機制。涉及的改革試驗事項主要是,建立健全城鄉基礎設施一體化規劃機制、一體化建設機制、一體化管護機制三個方面。

四是探索建立健全有利于鄉村經濟多元化發展的體制機制。涉及的改革試驗事項主要是,完善農業支持保護制度、建立新産業新業態培育機制、探索生態産品價值實現機制、建立鄉村文化保護利用機制、搭建城鄉産業協同發展平台、健全城鄉統籌規劃制度等方面。

五是探索建立健全有利于農民收入持續增長的體制機制。改革試驗的事項主要是,完善促進農民工資性收入增長環境、健全農民經營性收入增長機制、建立農民財産性收入增長機制、強化農民轉移性收入保障機制、強化打贏脫貧攻堅戰體制機制等方面。

爲確保試驗區真正成爲改革的載體、真正收獲改革的實效和紅利,《意見》明確提出,城鄉融合發展體制機制改革要在經濟發達地區、都市圈和城市郊區率先取得突破。這意味著城鄉融合發展試驗區的設立,將遵循少而精、質量第一的原則,避免搞區域平衡,防止部分地區把“帽子”一戴了之,而應發揮試點引路的重要功能,起到爲面上改革鋪路搭台的必要作用。