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 號: 3605210001/201711-00025  信息分類: 專項經費
 內容分類: 公民,通知,民政、扶貧、救災  發文日期: 2017-11-08
發布機構: 优信彩票(政府辦)  生成日期: 2017-11-08
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稱: 优信彩票關于印发2017年分宜縣調整統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案的通知

优信彩票關于印发2017年分宜縣調整統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案的通知

发布时间:2017-11-08 04:20
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2017年分宜縣調整統籌整合財政涉農

扶貧資金實施方案


为进一步贯彻落实《国务院办公厅關于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《江西省統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案》(赣府厅发〔2016〕64号)和《關于做好2017年我省财政涉农扶貧資金整合工作的通知》(赣财扶〔2017〕4号)精神,优化财政涉农扶貧資金供给机制,进一步提高资金使用效益,现对 《2017年分宜縣統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案》(分府发〔2017〕6号)作部分调整

一、總體要求

(一)指導思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记对江西工作新的希望和“三个着力、四个坚持”重要要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,按照中央、省、市决策部署,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,优化财政涉农扶貧資金供给机制,改革财政涉农扶貧資金管理使用机制,集中资源打赢脱贫攻坚战。

(二)實施目標。 通过統籌整合財政涉農扶貧資金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,激发内生动力,以摘帽销号为目标,以减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政 涉农扶貧資金,撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发,提高财政涉农扶貧資金的精准度和使用效益,确保按期完成脱贫攻坚任务。

(三)基本原則

1、渠道不變,充分授權。 对纳入统筹整合范围的财政涉农扶貧資金,2016—2020年,五年内中央、省、市仍按照原渠道下达,县级政府完全具有统筹整合资金的资金项目审批权。

2、縣抓落實,統籌使用。 以县为实施主体,根据脱贫攻坚规划,统筹整合、集中使用财政涉农扶貧資金,并承担统筹安排项目、统一使用资金以及确保资金安全规范使用的具体责任。

3、精准發力,注重實效。 财政涉农扶貧資金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口,突出产业扶贫,着力增强贫困人口自我发展能力,提高贫困人口收入水平,改善贫困人口生产生活条件。

4、合理分配,高效安全。 充分考虑贫困村的贫困人口、贫困程度、基础设施欠账以及村“两委”和贫困户脱贫积极性等因素,统筹兼顾非贫困村贫困人口精准脱贫和农村各项社会事业均衡发展,科学、公正、合理安排使用整合的财政涉农扶貧資金。严格项目申报管理,全面落实责任主体,加大监督检查力度,确保资金规范、高效、安全使用。

5、加強協調,強化責任。 各有關部门要加强协调,超越部门利益,强化责任,精准指导,积极推动资金整合工作。

二、整合範圍

統籌整合使用的資金範圍是各級財政安排用于農業生産發展和農村基礎設施建設等方面資金。

(一)中央資金。 中央财政专项扶貧資金、水利发展资金(对应原项目农田水利设施建设和水土保持补助资金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费)、农业生产发展资金(不含直接发放给农牧民部分,对应原项目現代農業生产发展资金、農業技術推廣与服务补助资金)、林业改革资金(对应原项目林业补助资金)、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶貧資金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游 發展基金,以及中央預算內投資用于“三農”建設部分(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨幹重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)。

(二)省級資金。 省财政专项扶貧資金(含以工代赈资金、少数民族发展资金)、新農村建設和农村清洁资金、农业技术应用与公共服务专项(用于基层农业技术服务和农村沼气建设部分)、現代農業专项(用于农民专业合作组织、农业产业、現代農業示范区奖补部分)、林业资源保护(生态公益林补偿和古树名木保护及风景林建设部分除外)、林业产业发展(用于油茶产业和林业特色产业发展部分)、水利专项(用于水土保持重点建设工程和小型农田水利建设部分)、革命老区转移支付补助、赣南等原中央苏区转移支付、扶贫县农业综合开发省级配套资金、易地扶贫搬迁资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村危房改造资金,以及省级预算内投资用于“三 農”建設部分(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨幹重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)。

(三)市級資金。 市級扶貧開發專項資金、油茶發展專項資金(用于油茶新造林和低産油茶改造部分)、農業綜合開發土地治理市級配套資金、新農村建設市級配套資金、農業産業化專項資金(用于綠色生態循環農業示範區建設部分)、水利建設基金農村飲水安全鞏固提升工程市級配套資金。

(四)縣級資金。 參照上述資金範圍縣本級財政安排用于農業生産發展和農村基礎設施建設等方面的財政涉農資金。

同時,教育、醫療、衛生等社會事業方面的資金也要結合脫貧攻堅任務和貧困人口變化情況,完善資金安排使用機制。優先向脫貧攻堅傾斜,確保資金精准有效使用。

三、整合措施

   (一)明確整合權限。 有關部门要及时修订完善各项制度,取消限制资金统筹整合使用的相關规定,不能以任何理由干扰、阻碍资金统筹整合工作。资金整合县要制定统筹整合使用财政涉农扶貧資金的具体办法,明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施,确保各项财政涉农扶貧資金规范安全使用。对统筹整合使用的资金,县扶贫开发领导小组可在农业生产发展和农村基础设施建设范围(即统筹整合使用的财政涉农扶貧資金)内,视脱贫攻坚工作需要,提出 包括主要目标和具体建设任务在内的资金统筹整合使用方案,报县委常委会议、政府常务会议集体讨论通过后实施。相關资金按上述办法调整用途,各部门应予以认可。县资金统筹整合使用方案确定后,要及时报省、市扶贫开发领导小组备案。县扶贫开发领导小组要向相關部门通报,各部门要将其作为加强指导、监督问责的重要依据。

  (二)加強規劃銜接。 县发展改革、扶贫部门要牵头组织、科学编制脱贫攻坚规划,按照脱贫攻坚的要求及时调整完善相關专项规划,实现脱贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接。部门专项规划与脱贫攻坚规划不一致的,原则上优先实施脱贫攻坚规划。

(三)重點傾斜支持。 按照政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應的要求,在切實增加扶貧投入的基礎上,進一步加大對脫貧攻堅的傾斜力度,將脫貧攻堅作爲資金分配的重要參考因素。扶貧項目、資金安排如與其他項目、資金安排有沖突時,則優先保障扶貧項目、資金。

(四)明確職責權限。 一是 明确县政府完全具有统筹整合资金的资金项目审批权。纳入整合范围的资金,省、市有關部门将资金下达到县后,全面打破资金界限,由县根据年度扶贫项目计划统筹整合安排使用。 二是 明確允許打破歸口管理界限。對各渠道下達的統籌整合範圍內資金,縣政府可以根據具體項目的實施需要自主確定牽頭管理部門,不要求完全與原有的歸口管理部門一一對應。

  四、工作要求

 (一)加強組織領導。 統籌整合財政涉農扶貧資金是中央、省、市、县集中财力扶贫攻坚的重要举措。县级由县扶贫开发领导小组指导和推进統籌整合財政涉農扶貧資金工作,乡镇要高度重视,全面落实党政一把手的主体责任,协调资金和项目安排,明确工作责任,确保资金整合各项措施落实到位。加强与市、县各级有關部门的沟通协调,共同推进统筹整合工作。

(二)全面推行公開公示制度。 推进政务公开,各有關部门应将涉农扶貧資金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开,要在本地政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农扶貧資金来源、用途和项目建设等情况,并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。

 (三)嚴格資金監管。 把纳入统筹整合范围的财政涉农扶貧資金作为监管重点,对财政涉农扶貧資金管理监督负首要责任。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与 涉农扶貧資金和项目的管理监督。审计、财政等部门要加大审计和监督检查力度,并对监管职责落实情况进行跟踪问效。探索引入第三方独立监督,引导贫困人口主动参与监督,构建多元化资金监管机制。

(四)開展績效評價。 县扶贫、财政、发展改革部门要加强对资金统筹整合使用的绩效评价,并将其纳入扶贫开发工作成效考核,评价、考核结果以县扶贫开发领导小组名义通报,对统筹整合工作开展好、资金使用效益高的地方,在分配财政专项扶貧資金时给予奖励和倾斜。


附件:分宜縣2017年統籌整合財政涉農扶貧資金计划调整表




附件

分宜縣2017年統籌整合財政涉農扶贫

資金計劃調整表


序號

項目名稱

實施地點

資金規模(萬元)

建設內容

完成時間

責任單位

1

統計檢測費

分宜縣

9

統計檢測

2018年 12月

縣扶貧和 移民局

2

培訓費

分宜縣

2

培訓

2018年12月

縣扶貧和移民局

3

村莊整治

操場鄉塘西村

60

村內道路修建、排汙溝修建

2017年12月

塘西村

4

村莊整治

操場鄉太湖村

60

村內道路修建、排汙溝修建

2017年12月

太湖村

5

村莊整治

操場鄉上松村

60

村內道路修建、排汙溝修建、人畜飲水、環境整治

2017年12月

上松村

6

村莊整治

高岚鄉環橋村

60

村內道路修建、排汙溝修建、環境整治

2017年12月

環橋村

7

村莊整治

高岚鄉盆溪村

60

人畜飲水、環境整治

2017年12月

盆溪村

8

村莊整治

高岚鄉蘭盤村

60

村內道路修建、排汙溝修建、環境整治

2017年12月

蘭盤村

9

村莊整治

钤山鎮下田村

60

村內道路修建、排汙溝修建、環境整治

2017年12月

下田村

10

村莊整治

洞村鄉程家坊

60

村內道路修建、環 境整治

2017年 12月

程家坊村

11

村莊整治

洞村鄉霞貢村

60

村內道路修建、排汙溝修建、環境整治

2017年12月

霞貢村

12

第一書記和鄉鎮工作站工作經費

全縣各鄉鎮

225

第一書記和鄉鎮工作站工作經費

2017年12月

縣扶貧和移民局

13

分宜縣原野食用菌专业合作社

操場

223.2

發展竹荪産業

2017年12月

操場

14

新余奧捷新型建材有限公司

洞村鄉

162

該公司創建于2010年,專業從事各類新型防水卷材和防水塗料的企業,目前擁有職工及技術人員20余人,固定資産500萬元,注冊資本389萬元。該公司技術力量雄厚,生産工藝先進,産品質量上乘。年生産 能力達600萬平方米。

2017年12月

洞村鄉

15

分宜城西工業園開發有限公司

城西工業園

100

5000萬工業房地産開發建設

2017年12月

分宜鎮

16

分宜縣苑林专业合作社

分宜鎮水北村

68

杭白菊種植培育基地

2017年12月

分宜鎮

17

鳳陽鎮扶貧産業園

鳳陽鎮

269.4

征地20畝,建設標准廠房 ,倉庫 ,行政辦公樓 。建成後以出租或合股的形式引入農産品加工企業。所獲收益全部提供給全鎮所有建檔立卡貧困戶。目前已和江西三清水秀農産品加工公司等企業達成前期合作協議。

2017年12月

鳳陽鎮

18

新余市雲陽農牧有限公司新建生豬養殖場項目

分宜縣高岚鄉弓江村

18.6

建設沼氣池、6棟定位欄、10棟産房、1棟後備欄、1棟倉庫、1棟公豬欄、3棟住房、10棟保育欄,購置安裝其它配套設施。

2017年12月

高岚鄉

19

大病補充保險

各鄉村

15.726

建档立卡贫困户大病補充保險

2017年12月

縣扶貧和移民局

20

雨露計劃

各鄉村

20

贫困户就业技能培訓

2017年12月

縣扶貧和移民局

21

大病補充保險和雨露計劃预备经费

分宜縣

11.5

大病補充保險和雨露計劃预备经费

2017年12月

縣扶貧和移民局

22

光伏扶貧電站

操場乡赤土村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

赤土村

23

光伏扶貧電站

操場鄉上松村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

上松村

24

光伏扶貧電站

操場鄉太湖村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

太湖村

25

電商脫貧站

操場鄉塘西村

1

電商脫貧站建设补助

2017年12月

塘西村

26

電商脫貧站

操場鄉太湖村

1

電商脫貧站建设补助

2017年12月

太湖村

27

光伏扶貧電站

洞村鄉南村村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

南村村

28

光伏扶貧電站

洞村鄉霞貢村


30

村級光伏電站建設

2017年12月

霞貢村


29

電商脫貧站

1

電商脫貧站建设补助

2017年12月

30

光伏扶貧電站

分宜鎮角元村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

角元村

31

光伏扶貧電站

風陽鎮西茶村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

西茶村

32

光伏扶貧電站

高岚鄉盆溪村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

盆溪村

33

光伏扶貧電站

高岚鄉蘭盤村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

蘭盤村

34

電商脫貧站

高岚鄉環橋村

1

電商脫貧站建设补助

2017年12月

環橋村

35

電商脫貧站

高岚鄉盆溪村

1

電商脫貧站建设补助

2017年12月

盆溪村

36

光伏扶貧電站

湖澤鎮水川村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

水川村

37

光伏扶貧電站

钤山鎮大崗山村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

大崗山村

38

光伏扶貧電站

钤山鎮金雞布村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

金雞布村

39

光伏扶貧電站

钤山鎮橋邊村

30

村級光伏電站建設

2017年12月

橋邊村

40

電商脫貧站

钤山鎮下田村

1

電商脫貧站建设补助

2017年12月

下田村

41

村莊整治

操場乡牛泥塘村



9

環境整治

2017年12月

牛泥塘村



42

村莊整治

9.5

環境整治

2017年12月

43

村莊整治

11.5

村內道路修建、人畜飲水

2017年12月

44

村莊整治

操場乡井塘村

9.9

人畜飲水

2017年12月

井塘村

45

村莊整治

操場乡赤土村

5.1

環境整治

2017年12月

赤土村

46

村莊整治

洞村鄉南村村


34

環境整治

2017年12月

南村村


47

村莊整治

16

人畜飲水、改厕

2017年12月

48

村莊整治

洞村鄉霞貢村

14

排汙溝修建、改廁

2017年12月

霞貢村

49

村莊整治

分宜鎮角元村

8

環境整治

2017年12月

角元村

50

村莊整治

分宜鎮水東村

9

環境整治

2017年12月

水東村

51

村莊整治

分宜鎮水北村

13

村內道路修建、環境整治

2017年12月

水北村

52

村莊整治

高岚鄉高岚村

30

環境整治、排污沟修建

2017年12月

高岚村

53

村莊整治

湖澤鎮水川村

15

環境整治

2017年12月

水川村

54

村莊整治

湖澤鎮鬧洲村

15

村內道路修建、排汙溝修建、環境整治

2017年12月

鬧洲村

55

村莊整治

钤東辦洞源村

15

人畜飲水

2017年12月

洞源村

56

村莊整治

钤東辦下坊村

15

環境整治

2017年12月

下坊村

57

村莊整治

钤山鎮下田村

19.574

村內道路修建、排汙溝修建、環境整治

2017年12月

下田村

58

村莊整治

钤山鎮金雞布村

50

村內道路修建

2017年12月

金雞布村

59

村莊整治

楊橋鎮卷山村


9.5

環境整治

2017年12月

卷山村


60

村莊整治

9.5

環境整治

2017年12月

61

村莊整治

楊橋鎮水頭村


8

環境整治

2017年12月

水頭村


62

村莊整治

8

村內道路修建

2017年12月

63

村莊整治

洋江鎮輯睦橋村

30

排污沟修建、環境整治

2017年12月

輯睦橋村

64

村莊整治

風陽鎮郭家村

17

村內道路修建、環境整治

2017年12月

郭家村

65

村莊整治

風陽鎮沔村村

17

村內道路修建、環境整治

2017年12月

沔村村

66

國有貧困林場

大砻下林場

50

毛竹低改

2017年12月

縣林業局

67

防護治理工程

分宜縣洞村鄉

208

疏浚、護岸等

2018年3月

縣水務局

68

高效節水灌溉示範縣工程

抄场乡、高岚鄉、双林镇等7 個鄉鎮

500

設備、管網、泵房等

2018年3月

縣水務局

69

農田水利項目

抄场乡、双林镇、鳳陽鎮和洋江镇

700

新建改建渠道、水陂、山塘等

2018年3月

縣水務局

70

農村飲水鞏固提升工程

高岚鄉

52

管網設施改造,水廠水質淨化等

2018年3月

縣水務局

71

國有公益性維養

分宜縣

90

日常維修養護

2018年3月

縣水務局

72

山塘維養

分宜縣

34

大壩、涵管、溢洪道等維養

2018年3月

縣水務局

73

小型水庫及堤防安全員及維養

分宜縣

154.5

人員工資等

2018年3月

縣水務局

74

鄉鎮水務站

各鄉鎮

30

2018年3月

縣水務局

75

高效節水灌溉示範縣工程

抄场乡、高岚鄉、双林镇等7個鄉鎮

162

設備、管網、泵房等

2018年3月

縣水務局

76

農田水利設施維修養護(省級維養試點)

分宜縣

155

渠道、水陂、山塘等維養

2018年3月

縣水務局

77

山塘整治

分宜縣

228

大壩、涵管、溢洪 道等加固

2018年 3月

縣水務局

78

土地治理項目

洋江鎮楊潭村

115

開挖疏浚渠道、渠道襯砌、埋設管道、渠系建築物、機耕道等;

2018年4月

縣開發辦

79

土地治理項目

洋江鎮輯睦橋村

48

開挖疏浚渠道、渠道襯砌、渠系建築物等;

2018年4月

縣開發辦

80

土地治理項目

洋江鎮山田村

15

機耕道土方填築。

2018年4月

縣開發辦

81

土地治理項目

钤山鎮鄉情種養專業合作社

14

清基、現澆砼襯砌、漿砌石襯砌

2018年4月

縣開發辦

82

土地治理項目

钤山鎮長埠村

8

清基、現澆砼襯砌、漿砌石襯砌

2018年4月

縣開發辦

83

土地治理項目

操場鄉太湖村

6

清基、現澆砼襯砌、漿砌石襯砌

2018年4月

縣開發辦

84

土地治理項目

洞村鄉程家坊村

16

蔬菜基地建設

2018年4月

縣開發辦

85

土地治理項目

分宜鎮雨顺种植专业合作社

8

機耕道土方填築

2018年4月

縣開發辦

86

土地治理項目

楊橋鎮辋川村

8

機耕道土方填築

2018年4月

縣開發辦

87

産業化發展項目

江西恩達麻世紀科技股份有限公司

62

1萬噸苎麻紡織深加工

2018年4月

縣開發辦

88

産業化發展項目

江西浩森東方生態科技有限公司

40

5000頭種豬擴繁基地

2018年4月

縣開發辦

89

産業化發展項目

分宜縣海莲种养专业合作社

30

10萬羽蛋雞育雛舍及附屬設施

2018年4月

縣開發辦

90

農村綜合改革一事一議項目

各鄉鎮

351

水渠硬化、道路硬化等

2018年4月

縣財政局

91

新農村建設

各鄉鎮

4890

七改、三網、“8+4”公共服務

2017年12月

縣農工部

92

農業技術應用服務

各鄉鎮

13

農産品質量安全監管抽檢

2017年12月

縣農業局

93

農業技術應用服務

各鄉鎮

15

農業執法機構標准化建設

2017年12月

縣農業局

94

一村一品

洞村鄉楼下村

7

綠殼雞養殖

2017年12月

縣人保局

95

一村一品

钤東辦洞源村

7

中藥材種植

2017年12月

縣人保局

96

一村一品

楊橋鎮社下村

6

蓮藕種植

2017年12月

縣人保局

97

現代農業

各鄉鎮

8

農機工作監管

2017年12月

縣農業局

98

現代農業

各鄉鎮

10

良種良法

2017年12月

縣農業局

99

現代農業

各鄉鎮

12

專業化防控

2017年12月

縣農業局

100

現代農業

各鄉鎮

7

試點示範

2017年12月

縣農業局

101

現代農業

各鄉鎮

8

測報燈

2017年12月

縣農業局

102

現代農業

各鄉鎮

9

示範農場

2017年12月

縣農業局

103

現代農業

各鄉鎮

28

示範合作社

2017年12月

縣農業局

104

現代農業

各鄉鎮

16

名牌農産品

2017年12月

縣農業局

105

農業技術推廣

各鄉鎮

30

基层農業技術推廣

2017年12月

縣農業局

106

森林防火

各鄉鎮

30

營造防火林帶300畝

2017年12月

縣林業局

107

森林防火

各鄉鎮

40.6

購護林聯防服務工作

2017年12月

縣林業局

108

森林病蟲害防治

各鄉鎮

2

2017年“四率”指標

2017年12月

縣林業局

109

公益林項目

各鄉鎮

15.5

政策宣傳、建檔、行政執法等

2017年12月

縣林業局

110

林業産業油茶項目

各鄉鎮

50

新造1000畝

2017年12月

縣林業局

111

低産低效改造

各鄉鎮

76.9

撫育改造6500畝

2017年12月

縣林業局

112

良種推廣

各鄉鎮

15

新造北美橡樹骨幹示範林300畝

2017年12月

縣林業局

113

竹産業發展項目

各鄉鎮

75.3

毛竹低産林改選0.4147萬畝,竹林經營道路

2017年12月

縣林業局

114

林木良種繁育和省級示範森林公園

各鄉鎮

10

2016年造林良種苗木補助77萬株

2017年12月

縣林業局

115

林下經濟

各鄉鎮

13.2

完成種植面積220畝

2017年12月

縣林業局

合計

10937