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分宜縣精准扶貧工作訪談

時 間:2018-09-30

嘉 賓:縣扶貧移民局局長辛欣

摘 要:目前我县贫困人口的致贫原因主要有哪些?而制约脱贫的因素主要是什么? 县委县政府是如何确保制定的每一项扶贫政策和帮扶措施都能真正落实到位,让贫困戶成为各项政策的直接受益者?

訪談實錄

1、辛局您好!很高興請到您作我們這一期訪談的嘉賓,我們都知道,精准扶貧工作要求扶貧對象精准,我們了解到2018年我縣確定的建檔立卡貧困人口總數是29338125人,那麽請您介紹一下,我縣的貧困人口是如何識別的,需要哪些程序?

答:我们本着公平、公正、公开的原则,按照七步法程序,即贫困戶申请——信息比对——村民代表大会民主评议——村委会驻村工作队核实后第一次公示——报乡镇人民政府审核后第二次公示——上报县扶贫办复审后进行公告——无异议后录入国扶系统。

2、目前我縣貧困人口的致貧原因主要有哪些?而制約脫貧的因素主要是什麽?

答:目前我縣貧困人口大多數是由多種原因疊加而致貧的,其中因病(44.1 %)、因殘致貧(35 %)最爲突出,這也是貧困人口中脫貧最難的群體。

主要制約因素:一是貧困人口呈結構性改變,脫貧難度逐漸增大。經過多年的扶貧開發,條件相對較好的都已完成脫貧,剩下的多是多重因素疊加導致的複合型深度貧困人員,是難啃的“硬骨頭”,這部分人包括年老、久病和殘疾,長期喪失勞動能力,脫貧內生動力不足。二是扶貧資金投入和使用還不能滿足需要。統籌整合財政涉農資金後,從使用目的上看,都用于“精准扶貧”,看起來,按照“多個渠道取水、一個龍頭放水”的投入機制,似乎並不存在誰整合誰的問題,但實際在使用中,按照資金使用性質看,卻必然産生項目安排和資金使用“整合”與“被整合”的具體問題。

3、到2020年要實現全面脫貧目標,那麽,在精准識別的基礎上,我們有哪些具體措施來確保脫貧目標的完成?

答:堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互爲支撐的“三位一體”大扶貧格局。

具體做好10項重點工作。一是全面夯實基層基礎;二是全面促進兩業扶貧;三是全面提升保障扶貧工作;四是全面推進貧困村村莊整治工作;五是全面加強駐村幫扶管理;六是全面築牢大扶貧格局;七是全面規範資金項目管理;八是全面開展精神扶貧;九是全面強化作風建設;十是全面開展扶貧幹部培訓。

4、剛才您提到了“一對一”精准幫扶,這個措施主要是針對貧困人口進行幫扶的,具體如何實施?

答:我縣安排了2400余名幹部、1900余名“兩代表一委員”、9個商會組織、145个非公有制企业与贫困戶进行一对一的结对帮扶,135个驻村工作队进行定点帮扶。通过开展产业扶贫、设施扶贫、就业扶贫、公益扶贫、走访慰问和政策宣传等精准扶贫工作,确保贫困戶脱贫致富。

5、在各類貧困人口中,有一部分人是因病致貧、因學致貧的,這類貧困可能會是階段性的貧困,但是這類階段性的貧困對一部分家庭來說,是很可能會演變成長期的貧困,針對這類人群和他們致貧的特點,我們分宜縣有哪些措施可以確保他們順利度過難關?

答:針對因病和因學致貧的貧困人口,我們制定了比較完善的健康扶貧和教育扶貧保障措施,我縣在全面落實基本醫保、大病保險、商業補充保險和民政醫療救助“四道保障線”以及“先診療、後付費”、家庭醫生簽約服務等一系列健康扶貧政策後外,還建立了財政兜底保障機制,確保貧困患者患者住院醫療費用自付比例不超過10%。教育扶貧方面我縣嚴格落實從學前教育和大學階段的各項補助政策,同時創辦如“德仁夗”的特教學校,確保不讓一名義務教育貧困學生因貧失學辍學。

6、还有一类是丧失劳动能力的贫困戶,他们或者是由于年龄高不能劳动,或者是身体有残疾无法从事体力劳动的人。针对这类贫困人口,县里是怎样帮助他们脱贫的?

答: 主要通过保障扶贫,巩固和提升保障能力,全面落实好健康、安居、低保、社保等各项保障政策的同时,实施好光伏项目,推进农业产业,大力发展村集体经济,利用资源,盘活资产,把资源变资产,把资产变收益,让无劳动能力的贫困戶获得更多保障性收益。

7、精准扶貧是一項龐雜的系統性工作,每一项细节性的工作能否真正落实到位,对扶贫工作的成效有着很大的影响,这对每个扶贫干部来说,都是能力和作风的双重考验。县委县政府是如何确保制定的每一项扶贫政策和帮扶措施都能真正落实到位,让贫困戶成为各项政策的直接受益者

答: 我县严格按照“两不愁三保障”“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求,落实了“领导挂点,单位帮村,干部包戶”的因村因戶一对一帮扶工作,建立了由县领导、乡镇党政主要领导、县委部门和县直单位主要负责人担任贫困村和帮扶村“大村长”制度,严格细化压实责任,让每一个人肩上有担子、心中有责任、工作有成效。